嘉兴行政审批层级一体化改革:举措与成效
作为该国的第一个“综合改革”试点计划，也是该省进行的第一个试点计划，贾克森城于2013年上半年开始准备，并于10月开始实施。到目前为止，它已经取得了分阶段的结果。全面地分散了市政批准管理局，降低批准级别，缩短批准链，并在市政，县和地区级别建立新的公平且综合的批准系统。除了跨县（城市，地区）批准事项，主要的社会公共安全批准事项以及由于缺乏对应的接受部门而无法委派的批准事项，所有其他批准事项均被委派。去年年底，在南胡区的建立企业，贾克森市有一天实现了“一件事”，达到了该国最快的速度。今年6月初，Nanhu地区获得了批准创新，并带领该省促进了企业取消的“一件事”的处理，并促进了市场的“代谢”。
在智利城市的行政批准层次结构的综合改革的基本含义是：建立面向服务的政府，全面地委派行政批准当局，减少批准层次结构，并在市政和县级建立新的综合批准系统，并具有平坦的链接，固定的链接，协调的监督和一致的权利和一致的权利和一致性。改革的最终目标是通过创新和行政批准机制，提高行政批准效率，促进企业和大众，进一步标准化行政批准事项和行政批准行为，并建立由法律和服务的政府统治的政府。
（i）实施市政和县同一权利的行政批准
最初由市政部门实施的行政批准事项应通过直接权力下放，委托权力下放，批准机构的调整，机构的扩展以及初步审查授权的权力下放，将其委派给县（城市，地区）。
1。全面分散批准事项。除了跨县（城市，地区）批准事项，主要的社会公共安全批准事项以及由于缺乏对应部门的接受部门而无法委派的，其余的则委派，而市政部门不仅需要委派初始审查权力和最终审查权。还提出了相应的解决方案，用于行政许可问题，这些问题显然未经法律和法规授权或委托。例如，对于国务院设定的行政许可事务并被授权实施县级城市，将通过扩展机构和向前推进服务窗口来在县（城市，地区）中设置特殊的接受点（Windows）。在这种方法的情况下，将采用接受和审查权利和批准权的分离，以及对接受和审查权的权益的权力，并将使用统一的批准制度来实现在线批准。原则上，所有非管理许可事务都必须分散。对于那些不能委派的人，市政部门将提供充分的理由和批准后，并采用诸如扩展机构，扩展服务窗口或将审查权力分离与批准权，授权审查权和在线批准的方法，以促进企业家和公众开展业务。
2.尽一切努力加强业务指导。加强对县（城市，地区）的商业指导和培训，尤其是对于具有强烈专业认可和复杂程序的某些事项，以便县（城市，地区）可以科学和高效地行使其批准机构。
3。在全球建立访问机制。行政批准事项应以目录管理方式实施，并应建立问题访问和动态调整机制。原则上，新的非管理许可批准事项不得在市政一级建立。如果确实有必要根据经济和社会发展的需求建立，则应举行听证会，并应专家对其进行审查，并提交给市政政府执行会议进行讨论，最后确定并与市政政府的规范文件一起出版。
（ii）促进行政批准的平坦运作
加强县（城市，地区）接受能力的建设，并促进市政和县（城市）的批准的平坦和整合。
1。加深“集中批准”。继续加深“集中批准事项向一个部门，将批准部门集中到中心，并授权授权进入中心”，以便在进入中心“进入，您必须进入”，并加强行政批准职能的整合。在此基础上，将进一步简化批准程序，并将“接受，审查，审查和批准”的四个链接用于处理批准事项，将减少到“接受和审查，审查，审查和批准”的两个链接，以增加“一次审查和一项审查”的比例。
2。加速“过程重新设计”。具有许多批准链接和繁琐流程的工业投资项目的完整流程优化。优化后，批准链接已从35降低到14，批准时间已从236个工作日减少到91个，批准效率已加速65％。已经实施了一种比较竞争与合作机制来实现合并处理。根据整个省的要求，已经部署了三个链接的批准，并创新了联合测量，联合完成认可和联合证书处理系统，工业和商业业务许可证，组织代码证书，税收注册证书等也从“多个证书合作”到“多个证书合作”中探索了“多重证书合作”；已经实施了一种简单的处理机制来实现即时处理。市政土地和资源局已经采取了创新的措施，以实时处理个人土地注册和签发证书，并且处理时间已从平均15个工作日期减少到30分钟。通过加强部门的协调和数据共享，对批准后工作的批准已经顺利地改变为批准后工作，进一步促进企业，降低行政成本并刺激行业创新的活力。通过“一站式认可”，新成立的企业在市场访问中的批准时间限制已从5个工作日加速到3个工作日，并且工业申请项目已从原始的45天到当前的承诺的最初的45天降低到当前的承诺，而物业权利处理和抵押贷款的注册已被更多的3次加速。
3。改进“三系统链接”。用“联合审核系统，仿真系统和代理系统”作为核心内容改善“三系统链接”批准服务机制，并实施“一门接受，复制和报告，内部操作以及时间限制的完成”的工作系统；改善四级代理机构服务网络，城市，城市，城镇（街道）和村庄（社区），并提供免费的全部过程代理机构服务以供投资项目批准。
4。创新“批准方法”。 Haining和Jiashan领导该省进行试点改革，这些改革将不再在批准目录之外批准，这促进了政府职能从重新批准到专注于服务和监督的转变。
（iii）建立现场和事后监督模型以进行管理批准
为行政批准级别的综合改革建立一个过程中和后处理监督系统，并有效地加强监督和管理。
1。加强管理系统的构建。 Jiaxing City推出了一系列的管理系统，涉及权力下放，预批准，进程和后过程监督，并使用系统来标准化行政批准行为并确保改革的顺利进步。目前，已经发布了11个支持系统，包括“实施措施，在吉安·吉（Jianxing City）（审判）中采取行政批准事项的实施措施和“实施意见有关加强进化和事后的行政批准水平整合改革的监督”，以确保权力在现有，监督和管理中得到同时加强。
2。加强批准部门的标准化管理。首先是加强对日常操作的监督。及时披露批准流程，批准流程，批准部门，处理人员和在线处理进度，并加强电子监督和完整的监督。第二个是评估和加强对分散批准事项的监督和管理，以及通过聆听报告，访问所有者并审查案例文件，我们将深入分析和评估综合改革的绩效和现有问题，确保在患者操作过程中的合法性，及时性，及时性，及时性，认真性和标准化。第二个是加强“超级总体监管”以及批准和归档系统的应用。
3。加强对市场实体的日常监督。根据“试点首先和全面促进”的原则，城市中的所有行政职能部门都根据其自身的监管职能制定了详细的监管实施规则，并努力努力建立一种“方便，有效，标准化，标准化和统一，以及与经济上的改革”的转变，以建立“方便，有效，标准化和统一”，以实现“与经济的改革”，从而融合了”以批准为重点，以进行进程和后处理的监督，并提高监督效率。
4。加强对中介组织的监督和管理。建立一个领先的城市清理，纠正，标准化批准和服务中介机构及其办公室的小组，并发布了“ jiaxing Municipal行政批准中介机构服务机构管理措施（试验）”，以加强对中间机构，促进中介机构的中介机构的监督和管理，以提高服务，并提高服务，并提高服务，并提高服务，并提高服务，并提高服务，并提高了服务，并提高了标准化的行为，并提高了标准化的行为。 pinghu City与企业相关的中间服务超市有效地解决了中间机构和企业之间信息不对称问题的问题，并实现了四个转变中间服务的转变，即从宽松到集体的转变，从任意到标准化的转变，从隐含到跨越的跨越阶层转变为跨越的转变，从而跨越跨越的转变，并且跨越了跨越的转变，并且跨越了跨越的发展，从而跨越了跨越的发展，从而逐渐发展，整个跨越的转变，这些转变一直是跨越的，并且是从跨越的转变到跨越的转变。提高中介服务的质量和效率，并促进行政批准的有效运行。