国务院将电子烟纳入烟草专卖法实施条例，强化监管与消费者利益保障

最近，国务院修改了《烟草垄断法》的实施法规，正式包括烟草管理范围的电子烟，并澄清说：“根据本规定中的卷烟规定，实施了新的烟草产品，例如电子烟。”此举旨在加强对电子烟的监督，规范其生产和运营活动，并保护消费者的利益。

数字金融和税务专家告诉第一名财务记者，目前尚未对电子烟征收消费税。由于许多电子烟都包含尼古丁等物质，这些物质会影响人们的健康，尤其是青少年，因此建议将电子烟包括在消费税收范围的范围内。

近年来，电子烟市场的规模迅速扩大。数据表明，去年，中国的电子烟的国内零售销售额达到145亿元人民币，同比增长30％。

“目前，《临时消费税法》的税收项中没有电子烟，而立法下的消费税法不包括税收范围的电子烟。因此，该州目前不对电子烟征收消费税。”中国社会科学院中国金融与经济学研究所的副研究人员江詹（Jiang Zhen）告诉第一天。

目前，消费税类别中有烟草，包括香烟，雪茄和烟草。例如，在工业生产过程中，A类香烟的税率为56％，加上0.003元，B级香烟的税率为36％，加上0.003元。在商业批发过程中，税率为11％，加上0.005元。

中国政治科学与法律大学金融和税收法研究中心主任什叶派（Shi Zhengwen）告诉Caixin，对香烟征收消费税的原因是因为它对人们的身体有害和二手烟会影响周围人的健康，因此通过消费税抑制了吸烟。电子烟也有同样的问题。目前，电子烟是根据卷烟的相关法规实施的，并进入垄断系统。电子烟也应包括在征收和指导消费的消费税范围中。

“电子烟应通过参考香烟征税。”中国社会科学院金融与经济学研究所的研究员杨Zhiyong告诉第一天。

Shi Zhengwen认为，可以在烟草税收项目下设置单独的电子烟子项目，并且可以设定差异税率以考虑电子烟的类型，危害程度等。可以根据特定情况计算并确定收集方法。

西北政治科学与法律大学副教授XI Xiaojuan告诉第一名财务记者，电子烟是一种旨在将尼古丁传播到肺部的消费品，类似于香烟或雪茄。为了提高整个人的健康水平并促进环境污染的预防和控制，该国对香烟征收消费税。尽管电子烟被认为是香烟的替代品，但世界卫生组织的“中国在2020年卫生报告中吸烟危害”指出：有足够的证据表明电子烟是不安全的，可能对健康造成伤害。

“使用电子烟的15岁及以上的人数约为1000万。如果没有严格的监督，它正在毒害下一代的健康状况。基于此，电子烟的税率应按A类纳烟的税率征收，以减少其对环境污染和年轻人健康的危害。” Xi Xiaojuan说。

Shi Zhengwen认为，如果迫切需要对电子烟的征收消费税，则财政部可以调整消费税项目，并在州议会批准下包括电子烟。如果当前的消费税立法正在迅速发展，则电子烟也可以包括在《消费税法》中，并在全国人民代表大会常务委员会通过消费税法后实施。

Xi Xiaojuan说，消费税的范围是法定的，因此，如果将电子烟包括在消费税收税的范围中，则必须对“消费税的临时法规”进行修订。最有可能的是，在制定消费税法时，电子烟将被归类为“吸烟” - 电子烟（新的亚税项）和消费税。

根据世界卫生组织2021年的全球烟草流行报告，至少有29个国家对电子烟征收消费税。不同国家有不同的税收方法。有些是根据电子烟的价格征税，有些是根据电子烟的数量征税。

政策集团负责人兼中国证券研究所首席分析师杨·张（Yang Chang）写道，从有效性的角度来看，在征收消费税后短期内，电子烟销售可能会受到影响；但是2 - 3年后，它将恢复到远端水平并继续增长，例如葡萄牙和俄罗斯。但是，如果消费税率太高，它也会产生负面影响。由于较高的税率和供暖的拥挤效果而没有燃烧烟草，例如韩国等典型的代表，电子烟市场规模的恢复缓慢。