法度研究院精选年度十大法治事件，以徐州丰县铁链女事件启幕见证中国法治进程
以大众为镜子凝聚人心，以法律为镜子，治天下。法都研究院广泛征求法学学者、律师和媒体界的意见，评选出今年在中国具有较大影响力的10项法治事件。
我们无法抗拒时间，也无力抗拒真相。我们相信，法治的力量应该跟随公民，就像影子跟随身体一样。我们希望，如果法律有力量，那么一切合法的都将充满希望。
（事件影响按时间顺序排序，无论大小如何）。
1. 徐州丰县被锁链女子事件。
2022 年 1 月，在江苏省徐州市丰县东集村，一段“八个孩子的精神病妈妈被拴在小屋里”的视频在网上流传，引起了强烈的社会关注。
在各路舆论的质疑和压力下，徐州先后发出了四份通告，事实像挤牙膏一样被一点一点地挤出来。然而，该报道始终无法消除公众的疑虑，该事件在网上持续发酵了近一个月。最终，江苏省委、省政府成立调查组，并于2月23日发出第五次通报，确认8个孩子的母亲就是被拐卖的“小花妹”。徐州、丰县共17人被追究责任，多名涉案嫌疑人被依法逮捕。
通过此案，民众呼吁国家能以“丰县被锁妇女事件”为契机，深入全国各地，调查被拐卖妇女儿童案件，密切关注完善相关法律法规，扩大相关宣传，加大对被拐卖妇女儿童的调查力度， 确保妇女儿童的安全和权益。
事发后，罗翔教授与车浩教授就“是否应更严惩买卖妇女儿童罪”进行了法律辩论，引发了新一轮的热议。
（讨论人：赵宏，中国政法大学教授）。
这件事之所以引起如此多的关注，很大程度上是因为它极大地挑战了人们的道德底线。同情和悲痛使每个有良知的人都想问它背后的真相。
奉贤铁链女案首先引发的热议是：刑法对收买女性的处罚是不是太轻了，以至于绑架贩卖猖獗了几十年，无法完全制止？那些最先发声的学者令人敬佩，也正是他们首先就这个话题展开了严肃的讨论，并再次引起了公众对被拐妇女命运的广泛关注。
讨论早已蔓延到刑法的范畴之外，更关心的是法律对于被拐卖女性应该采取什么样的道德立场，以及应该秉持什么样的价值观。
主张维持现状和加大处罚力度的学者们都知道，仅靠增加刑事责任永远无法完全根除贩运妇女的问题。首先，国家有责任确保个人的尊严不被削弱或侵犯。对于因人口贩运而受到虐待的妇女来说，早期政府和社会干预远比事后诉诸刑事处罚有效。
2. 沈德勇涉嫌受贿。
2022 年 3 月 21 日，据中央纪委、国家监察委员会消息，第十三届全国政协常委、社会法制委员会主任沈德勇涉嫌严重违纪违法，受到中央纪委和国家纪律审查和监察调查监察委员会。他成为 2022 年首位接受调查的部长级官员。
9月7日，沈德勇被“双开”。通知指出，他利用最高人民法院副院长、中纪委常委职务之位，为他人谋取不正当利益，大规模从事司法腐败，“从公平正义的守护者到治安的践踏者， 严重破坏司法机构的公信力。报道还提到，沈德勇私下利用公共武器，纵容和默许亲书记利用职务之便充当司法掮客;失纪守法底线，执法违法，靠案吃案，搞司法腐败、权换钱交易。
沈德勇被免职“双开”后，最高人民法院召开党组会议。两次会议都提到，要彻底消除沈德永毒的影响。
12月27日，沈德勇涉嫌受贿案被最高人民检察院认定，并由浙江宁波市检察院审查起诉。
（讨论人：褚朝欣，资深媒体人，前南方周末资深记者）。
如
法律界的人都知道，沈德勇是一位懂商业的高级司法官员，先后担任过江西省高级人民法院副院长，最高人民法院党组委员、副院长，中央纪委常委，最高人民法院党组副书记、副院长。他对法治的影响远远超过其他行政官员。
我们必须反思这一点。没有有效的监督，专业能力和学术权威一旦失去规范，追求利润，就会转化为对社会和人心更具破坏性的反动势力。
3、河南省乡镇银行储户“赋红码”事件。
2022年4月以来，禹州新民生村行、上财惠民村行、柘城黄淮村行、开封新东方村行相继出现“出金难”问题。当众多储户准备前往郑州维权时，却发现自己的健康码被“给红码”，寸步难动。
河南乡镇银行储户被强行划红码问题持续发酵，公众满是疑惑：什么部门有权划红码？为什么我会收到红码？谁在分配代码？村乡银行的“雷雨”事件可能涉及金融犯罪，但随后的“红码”事件更是更严重的公权侵犯。《半月话》评论称，任何个人或部门都无权突破“健康码为公共卫生而存在”的角色设定，将健康码用于其他目的。
6月22日，郑州市公布了“村乡银行储户被红码”事件调查结果。据统计，共有 1,317 名乡镇银行储户被分配了红码。报道指出，该事件是由郑州市法委常务副书记、市新冠肺炎疫情防控指挥部社管指挥部主任冯先斌等人决定的，并将其定性为“法治规矩意识淡薄，是典型的混乱行为”， 并分别被赋予党纪和政治纪律。
这
利用公权力任意侵犯公民个人隐私的行为，不仅损害了公民的安全感，也损害了政府的公信力。6月29日，国务院常务会议明确强调：“维护人民群众合法权益，依法依法保护个人信息，严肃查处滥用代码的行为。”
（讨论人：李勇，中央党校教授）
疫情期间，储户被赋予红码，行动自由受到限制，引起了广泛关注，产生了非常恶劣的社会影响。疫情期间，健康码类似于通往自由的通行证，红码等于给权益受损的储户发放红码。
这种行为显然超越了权力的界限，是典型的滥用权力。公民的行动自由权、隐私权和其他权利受到的损害是明确而具体的，暴露了使用这项权力的官员缺乏法治意识，这种行为给公众的安全感带来了极大的隐患。
滥用权力，如任意授予红码，是对依法治国综合治理战略的重大挑战。权力总是有任性的冲动，而这一事件再次为我们敲响了警钟：“要加强对权力运行的约束和监督，把权力关进制度的牢笼里。”
四、唐山烧烤店打人事件。
2022 年 6 月 10 日凌晨，河北省唐山市一家烧烤店发生了一起寻衅滋事、暴力殴打他人案件。公众通过网上流传的监控视频清楚地看到，一名醉酒男子与一名女子搭讪，在遭到对方的严厉拒绝后，他直接怒火中赴擂。受害者的一位女性朋友上前帮忙，也被疯狂殴打。打人后，几个人走开了。
这
唐山打人事件暴露了一些地方政府在打击有组织犯罪和黑恶现象方面的不足。除了震撼之外，更多的是挑战大众的安全感。这一事件将黑恶势力对社会治安的威胁摆在了台面上，舆论在全国范围内引发了广泛的愤怒和谴责。迫于压力，河北省委、省政府和公安部高度重视此案，6月11日，9名涉案人员（7男2女）全部被捕。
同时，河北省纪检监察机关查处陈某志等涉嫌恶势力组织背后的腐败和“保护伞”问题，涉及鲁北区政府、唐山市公安局相关公职人员共15名，立案审查调查。
9月23日上午，唐山打人案在河北省廊坊市广阳区法院公示公布，主犯陈某志因数罪被判处有期徒刑24年。
（讨论人：中国民主法制出版社《法治时代》杂志执行主编、法轩在线主编、桂科书院院长刘桂明）。
如果要选出 2022 年最令人愤慨的事件，那一定是 6 月 10 日午夜发生的唐山烧烤店打人事件。
这不是一次普通的暴力袭击，而是一次非常特殊、非常残忍的暴力袭击。这起打人事件既疯狂又猖獗，既有内幕，又有阴幕，也是一起关系到扫黑除恶成果和政法系统教育整顿效果的打人事件。
这是一起情节严重、性质恶劣的刑事案件。其中，既有无法无天寻衅滋事，又有不人道的故意伤害，更有以恶欺人、治民的官职腐败，还有为黑恶势力提供“保护伞”的重大问题。当然，作为刑事案件，犯罪的构成要素是真实和充分的。无论是寻衅滋事还是故意伤害，很明显，无论是客体、主观还是客观方面，事实都很清楚，证据确凿。
总而言之，唐山打人事件不仅挑战了社会良知和社会秩序，也挑战了整个社会的安全感，最重要的是挑战了法律的公平正义。由此可见，罪犯最终被依法惩处，不仅能给整个社会带来安全感，也能给整个社会带来公平正义感。
5、滴滴被罚80亿元。
2022 年 7 月 21 日，中国国家互联网信息办公室根据《网络安全法》、《数据安全法》的规定，对滴滴全球有限公司处以 80.26 亿元人民币的罚款，对滴滴全球有限公司董事长兼首席执行官程伟和滴滴全球有限公司总裁刘青各处以 100 万元人民币的罚款。 《个人信息保护法》、《行政处罚法》等法律法规。
2021 年 7 月 4 日，滴滴出行 App 因严重违反个人信息收集、使用行为被通知下架应用商店。2022 年 6 月 10 日，滴滴正式从纽约证券交易所退市。
从 2012 年成立到 2021 年在美国上市，滴滴已经走过了 9 年;从上市到退市，滴滴用了355天，从退市到收到80亿的罚款，滴滴只用了31天。
滴滴罚款事件再次使网约车平台的合规和安全问题成为热门话题。该案被视为中国互联网治理的典范，国家将继续加强对网络安全、数据安全和个人信息的保护。
（讨论人：杨勇，华东政法大学知识产权法律与政策研究所研究员）
本案是中国国家互联网信息办公室因滴滴未经授权在境外上市而对滴滴违反《网络安全法》、《数据安全法》、《个人信息保护法》等法律法规而采取的惩罚性行政处罚，是因网络安全问题政治化处置的典型案例。
近年来，国家不断加强对网络安全、数据安全和个人信息的保护，相继颁布了《网络安全法》、《数据安全法》、《个人信息保护法》、《关键信息基础设施安全保护条例》、《网络安全审查办法》、《数据出境安全评估办法》等法律法规和政策。国家互联网信息办公室逐步加强了网络安全、数据安全和个人信息保护等领域的执法力度，特别是加强了对在海外上市的中国互联网公司的监管。
同时，国家互联网信息办公室加大对典型案件的曝光和惩戒力度，形成了一案查处、一告诫一声、教育引导互联网企业依法经营的强大势头和强大的威慑力度。自此案以来，国内互联网企业在美国上市融资的想法基本打消，转而寻求在香港上市。
6. “Loan Suspension Wave” 事件。
2022 年 7 月初，中国部分房企面临风险，由于融资渠道畅通、现金流持续恶化，部分房企停工延工，部分省份房建项目延迟交房。数百名停贷或未完工的房地产项目业主发出“强制停贷通知”，业主将房地产项目停工或未完工建设的原因指向银行非法放贷和预售资金监管漏洞。
“停贷潮”影响了郑州、长沙、武汉、习安、南昌、上海、重庆等城市，涉及的房地产开发商包括恒大、融创、阳光城、正荣等多家房地产企业。由于“停贷潮”范围广，业主数量众多，在全国范围内引起了广泛关注。
7 月 14 日，17 家银行宣布，“停贷事件”涉及对房地产抵押贷款的调查。
这17家银行的房地产贷款余额约为37亿元，存在“保交割”风险，严重影响投资者对银行股的信心。随后，上海和深圳市场持续下跌，5 天内市值总蒸发了 1.93 万亿元
“强制停贷”所反映的问题与民生福祉息息相关，是亟待关注和解决的问题。7月28日，中央政治局会议提出，要稳定房地产市场，根据全市政策，充分利用政策工具箱，支持刚性改善住房需求，夯实地方责任，保障楼盘交付，稳定民生。
（讨论人：刘军海，中国大学法学院教授、博士生导师）。
停贷浪潮的发生既有内部原因，也有外部原因。外因是肆虐的疫情以及国际贸易和金融投资领域的变化，但内因是我们房地产行业的长期无序扩张和野蛮增长。政府宏观调控政策的稳定性、协调性、完整性和系统化也有待提高。企业层面的问题是强调发展而不是标准化，强调外延而不是内涵，强调效率而不是公平。
现在中央政治局会议提出要稳定房地产市场，按城市施策，用好政策工具箱，我认为这是一个重要的政策转变。我们需要什么样的房地产市场？当然，需要一种对消费者友好、财务稳健、双赢、可持续和可持续的房地产商业模式。国家提出支持对刚性和改善性住房的需求，以便开发商能够明确未来工业发展的战略目标，同时也整合了地方政府的责任，以避免地方金融风险蔓延到其他领域，甚至扩散到系统性金融风险。
保证大楼的交付是法律的底线，也是道德的红线。企业要信守合同，发扬合同精神。无条件保证房屋的交付是开发商义不容辞的责任，也是当地政府的共同责任。这对于增强消费者信心、保护消费者的公开交易权，有助于提高消费者的幸福感、获得感和安全感具有重要意义。
要稳定房地产市场，有助于保障民生，所以要化解停贷潮，不仅要靠法律手段，还要靠市场，不仅要靠地方政府和宏观调控部门的协调，还要靠房地产开发公司夯实基础，培育人民币。有关监管部门要为安全和审慎监管的需要，继续加大和完善对房地产行业和金融行业的精准监管、法律监管和信用监管，同时也要突出对消费者权益的尊重和保护，不能忽视促进房地产企业的生存和可持续发展。
化解停贷潮，推动房地产行业走向法治、可持续健康发展的绿色通道。这是后疫情时代创造就业、增加税收、稳定社会、改善民生，甚至实现共同富裕的唯一选择。
7. 新版《反垄断法》生效。
2022 年 8 月 1 日，修订后的《中华人民共和国反垄断法》生效，这是《反垄断法》自 2008 年实施以来的首次修订。
这
旧版《反垄断法》已经实施了14年，但随着我国社会主义市场经济的发展，特别是平台经济等新业态的快速发展，一些大型平台经营者滥用其在数据、技术、资本等方面的优势，实施垄断行为和无序扩张， 导致阻碍公平竞争、抑制创业创新、扰乱经济秩序、损害消费者权益等问题日益突出。
修订后的《反垄断法》规定，经营者不得利用数据和算法技术资本优势、平台规则从事本法禁止的垄断行为，并完善了相关制度的设计，明确了经营者依法竞争、合规经营、规定了垄断协议安全港规则， 并增加有关个人隐私和个人信息保护的规定。
12月26日，为期七个月的CNKI反垄断案调查终于落地。国家市场监督管理总局发布处罚决定，对 2021 年中国内销 17.52 亿元处 5% 的罚款，共计 8760 万元。CNKI 随后回应接受处罚，并为此制定了 15 项整改措施，包括终止与期刊和高校的独家合作协议，以及在三年内将数据库价格降低 30% 以上。专家认为，这种纠正措施比罚款更实用。
（讨论人：中国社会科学院大学竞争法研究中心执行主任韩伟）。保护
产权、契约自由和有效竞争是市场经济健康运行的核心支撑，我国社会主义市场经济的深入发展必然伴随着《反垄断法》作用的逐步增强。根据本地经验和国际趋势，《反垄断法》的第一次修订在引入鼓励创新目的、强化竞争政策基础地位、明确公平竞争审查制度、响应数字经济发展、通过“安全港”优化负面清单规则等方面进行了完善。 重塑经营者集中审查制度，强化责任提升法律威慑力。
高质量发展需要创新驱动，《反垄断法》维持的适度竞争压力可以为创新提供关键动力，《反垄断法》的实施有利于推动我国创新驱动发展战略的推进。新法的实施有助于构建统一的全国市场，也可以为中国企业在国际竞争中施展技能创造一个更健康的内部训练场。
8. 一位父亲给孩子买奶粉，用刀打卡的事件。
2022 年 10 月 31 日，两段“一名男子为儿子买奶粉，用刀打卡”的视频在社交网络上疯传。经核实，事件发生在河北省保定市辖高碑店市白沟新城。
当地公安网发言人表示，该男子驾刀闯入卡，违反相关法律法规，造成了一定的社会危害，但公安机关考虑到其特殊情况，仅处以100元罚款的行政处罚。
日后，内蒙古鄂尔多斯市委政法委发布通知称，针对近期全国部分地区防疫过程中暴露出的问题，市级法制将吸取教训，坚守生命至上，随时救人。
这
鄂尔多斯市委政法委也提到，“如遇到危及人身安全的情况，特别是危及生命的紧急情况，您有权根据有关法律的规定及时采取措施自救或避险。
这个公告被刷遍了全网，不少网友表示，这是三年前疫情以来最热烈的公告。
（讨论人：邓一辉，资深媒体人，法都研究院秘书长）。
防疫的本质是“生命至上”。然而，当时，一些地区在疫情防控过程中没有遵守中央的命令，甚至产生了许多违反法治原则和法律规定的负面案例，导致部分民众的生命生计无法得到有效保障，以至于防疫工作中冲突不断爆发。
为了防止襁褓中的孩子挨饿，父亲不惜用激流的手段来解决问题，这在当时的情况下是被迫的，也是人之常情。正如法律所说，法律是正义和善良的艺术。基于实际考虑，当地警方并没有机械地执法，最终留下了理性与法律双赢的结果。
这
鄂尔多斯市委政法委后续的通知之所以能在公众中引起强烈共鸣，正是因为在疫情防控的特殊时期，迫切需要全国推广紧急避险合法防卫法，通知及时。
9. 吴亦凡强奸案一审判决书
2022 年 11 月 25 日，吴亦凡案一审判决尘埃落定：北京市朝阳区法院公开宣判一审判决，被告吴亦凡因强奸、聚众通奸罪被判处有期徒刑 13 年，并加处驱逐出境。当天，北京市税务部门依法处理吴亦凡偷逃税案，追缴税款、加收滞纳金、罚款共计6亿元。
2021 年 7 月 22 日晚，北京市朝阳区警方报案：针对网上举报“吴某凡多次诱骗年轻女性发生性关系”等相关情况，吴亦凡因涉嫌强奸罪被朝阳公安局依法刑事拘留。8月16日，北京市朝阳区检察院批准逮捕他。
随着吴亦凡的陨落，“资本造星”出现了拐点，流量偶像的时代结束了。吴亦凡的下沉之路，为娱乐圈敲响了警钟，从“顶流”到底层囚徒，吴亦凡引发了大众对娱乐圈的深刻思考。
（讨论人：Wang Sixin，中国传媒大学教授兼博士生导师）。
一年多来，吴亦凡的案子一直受到持续的关注。吴亦凡被捕前，是娱乐圈的“顶流”，是大批粉丝尤其是年轻粉丝追捧的巨星。
吴亦凡一案的判决书表明，无论你是什么国籍，无论你有多有名，无论你有多少粉丝，无论你的粉丝有多喜欢你，你都挡不住法律的惩罚，你就是法律面前的“浮云”。
吴亦凡是资本打造的流量明星，资本也凭借在成千上万粉丝中的影响力获得了巨大的商业回报。资本是吴亦凡成功的垫脚石，也是吴亦凡一步步走向犯罪的动力。吴亦凡的案例表明，如果资本管不住明星，不仅会毁掉明星，而且资本最终会“抽水”。
10. 河南省周口市谭秀义案平反。
2022 年 12 月 16 日，经最高人民检察院提出抗议，最高人民法院下令再审，河南省高级人民法院改判谭秀义无罪。
河南省高级人民法院认为，被告人谭秀义在原审中的认罪供述证据相互矛盾，其真实性值得怀疑，不予采信。除认罪外，没有其他直接证据证明他犯有强奸罪和故意杀人罪，客观证据不唯一，间接证据无法形成完整的证据链。本案证据尚未达到公信力、举证充分的法律标准，谭秀义故意杀人、强奸罪的事实不清，证据不足。
68 岁的谭秀义是河南省周口市上水县的一名农民，他被指控杀害了邻居一家三口。谭秀义从 1993 年 7 月 17 日被刑事拘留到 1993 年 10 月 20 日获释，被剥夺自由超过 29 年，是中国已知的被冤枉拘留时间最长的人。
1999年12月，周口市中级人民法院以故意杀人罪判处谭秀义死缓执行。2000年5月，河南省高级人民法院以事实不清为由，裁定撤销原判，发回重审。2002年1月，周口市中级人民法院作出再审判决，以故意杀人和强奸罪判处谭秀义死缓执行。2003 年 7 月 31 日，河南省高院驳回上诉，维持原判。从此，谭秀义走上了漫长的申诉之路。
（讨论人：易燕友，清华大学法学院教授、博士生导师）。
谭秀义案是最高人民检察院提出无罪抗辩的另一起案件。河南省人民检察院经审查后，认定事实不清、证据不足，遂提交最高人民检察院进行抗诉。近年来，最高人民检察院和省级人民检察院通过无罪上诉撤销了一些冤假错案，在撤销冤错案的舞台上从后台走向前台，为更多受委屈人士点燃了希望。这一次，最高人民检察院再次就无辜案件向最高人民法院提出抗诉，再次点燃了受委屈者寻求正义的希望。
谭秀义案是又一有“回旋余地”和死缓执行的案件。谭秀义被指控强奸杀害一家三口，庭审时，谭秀义不认罪，原审一审法院认定他有罪，但只判处他死缓执行。这说明，一审法院也意识到本案的事实不够清楚，证据不足，但仍然做出了留有改进余地的判决。二审法院又认为，事实不清、证据不足，发回重审;然而，当案件第二次退回二审法院时，二审法院维持原判。
从本案中，我们可以再次看到我国刑事审判制度的短板：第一审程序的公正性还有很大的提升空间，二审程序能否发挥正常的监督作用，经常受到质疑。为避免类似冤案再次发生，必须彻底提高一审程序的公正性和二审程序的监督功能。
在第一审程序方面，我们当前迫切需要确立的是质权、被公正审判权和获得有效律师协助权，需要改进和落实的是公开审判制度、管辖异议制度和四名陪审员参加的大合议庭制度。此外，在重大案件中引入陪审团审判制度也是可取的。
在二审程序领域，需要引入新的机制来加强对二审法院的监督。我的建议是建立一个真正的巡回法院，为上诉的受理和审判收取特别费用。最高法院希望建立真正意义上的巡回法院。巡回法院不能固定地接受来自多个省份的上诉，而必须像监督小组一样在巡回法院临时和动态地组成。每年，巡回法院都会重组，定期接受地方一级的上诉。只有这样，才能切断巡回法庭与被巡演地之间的联系，切断长期工作关系形成的人情网，避免为了“面子”和“人情”而阻碍公正公正的办案。
结束
法多学院实习招聘：
要求：
1. 对合法新媒体内容的创作有浓厚的兴趣;
2、熟悉互联网通信规则;
3、有视频文案作品或视频编辑经验者优先;
4. 实习律师，在校或应届毕业生。
实习收获：
1. 成为“新锐律师计划”志愿者，协助筹备活动，审核培训课程;
2. 在资深媒体专业人士的指导下，参与“法度”新媒体矩阵的内容创作和运营;
3. 有大量与专家、教授和知名律师交流的机会;
4. 优先推荐参加“媒体训练营”相关训练项目的学员。
注册电子邮件：
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法多研究所简介
2022 年 8 月 10 日，以“传播法治文明，研究法治之道”为宗旨的公益性法律智库法都研究院正式上线。法都研究院将为法律服务行业提供学术和技术支持，探讨司法实践中的前沿问题，探讨典型案例，关注公益诉讼，努力成为法律界与媒体界的纽带。
研究院聘请了著名法学家郭道辉担任名誉会长，中国青年报原深度报道部主任刘万勇担任院长，《民主法制时报》原编委邓一辉担任秘书长，并邀请了15位来自法律界和传媒界的专家、教授和学者担任顾问。
未来，法都研究院希望通过接二连三开展的服务活动，与60万执业律师共同成长进步，成为所有律师的亲密朋友。