潮州公园植入芯片犬只管理新规：文明养宠新趋势与北京市民的期待
“如果全国都能这样做就好了！”让北京居民李女士感叹的是，她最近去广东潮州出差时，在当地公园看到了一块牌子，上面写着“植入只允许植入芯片的狗”。
一位与她同行的当地朋友说，潮州的一些公园规定宠物主人可以携带植入微芯片的宠物狗进入。这将有助于在人与狗发生冲突时进行准确的管理和问责，也更容易确认宠物狗的安全和健康状况。
李女士说，虽然她并不讨厌宠物狗，但她在公园散步时，偶尔会遇到宠物主人不拴狗绳遛狗，不少狗随地大小便。她曾多次警告过她，但收效甚微。 “如果能做好宠物身份认证，主人为宠物的行为买单，这些不文明的养宠行为应该会变得不那么普遍。”
近年来，随着宠物数量不断增加，不文明饲养宠物行为频发，纠纷不断。 “加强宠物身份认证，实现对宠物全程精准看护和监管”的呼声日益高涨。为此，《法治日报》记者进行了调查采访。
植入芯片精准追溯
2024年底，刚满3岁的泰迪犬“小闹”在家中丢失找到后，北京通州居民张女士赶紧给它买了一个带GPS定位的项圈并将宠物芯片植入其中。
“我们家住在一楼，有一个自己的小院子。那天，可能我们出门前没有关好院门，‘小男孩’就直接跑了出去。下班后，我就去找了。”社区里到处都贴了寻狗牌，我都急坏了，幸好晚上它自己跑回来了。”张女士说，这次经历让她决定为自己的宠物狗“多买一份保险”。 “听说芯片有自己的ID号，用相应的仪器扫描后就会出现宠物信息。所以我在宠物医院把芯片植入到‘小闹’里。”
2024年4月，上海闵行警方通过扫描识别流浪狗脖子上的宠物芯片，帮助这只失踪两年的小狗找到了宠物主人。
四川省宠物协会秘书长张永兵表示，通过身份认证，可以准确追踪宠物主人。一旦出现宠物被遗弃、扰民等问题，可以及时找到责任人进行约束和管理。这不仅有利于减少流浪宠物的发生，从源头上遏制遗弃宠物的现象，还能有效规范宠物主人的行为。例如，当宠物随地大小便、吠叫、扰民等情况时，可以根据身份认证信息直接联系宠物主人并要求其纠正。同时，宠物身份认证也可以让宠物主人在决定是否饲养宠物时更加谨慎，增强责任感。
“宠物身份认证也有利于政府全面掌握辖区内宠物的数量和分布，为制定科学合理的管理政策、提供有针对性的服务提供数据支撑。”中国兽医协会动物福利分会会长宋厚辉表示，在宠物医疗、美容、寄养、出行等方面，身份认证可以简化流程、提高服务效率，为宠物提供更加便捷的服务。通过记录宠物疫苗接种、健康检查等信息，便于及时发现宠物健康问题，进行针对性治疗和预防，保障宠物健康。
宋厚惠认为，推动认证普及，有利于提高全社会对宠物保护的关注度和意识，促进社会文明和谐发展。
强制认证实施难点
记者了解到，多地已通过立法明确饲养宠物不仅需要登记、发证，还需要植入微芯片。例如，《深圳市犬只电子标签植入管理规定（试行）》规定，除病犬、孕犬、3个月龄以下或体重2公斤以下的幼犬外，本市所有犬只均应植入电子标签。带有电子标签。标签; 《厦门经济特区犬只饲养管理办法》规定，全市所有犬只必须注射狂犬病疫苗并植入电子芯片。
受访专家指出，现行有关宠物身份认证的规定主要见于地方性法规，宠物种类以狗为主。
宋厚惠表示，这主要是因为狗的活动性和攻击性较强，活动范围广，容易与人类和其他动物接触，增加了狂犬病等疾病传播的风险。狗造成严重的社会问题，如伤人、扰民等，不仅给宠物主人带来麻烦，而且严重影响社会秩序和公共安全，因此对其严格管理至关重要。 “但这并不意味着其他宠物物种不需要经过认证。”
张永兵表示，一些地区虽然出台了规定，强制宠物进行身份认证，比如植入芯片，但在实际执行过程中面临不少困难。主要问题之一是费用门槛。有些地方规定宠物身份认证需要宠物主人缴纳一定的认证费用，一般在500元至1000元不等。这笔费用对于一些宠物主人来说是一笔不小的开支，导致一些人因为经济原因放弃对宠物进行身份认证，甚至选择遗弃宠物。
“免费宠物身份认证和流浪动物管理措施的全面落实，在很多地方都很难实现。因此，如何在保证宠物身份认证工作顺利开展的同时，平衡宠物主人与政府之间的利益，是需要解决的问题。”紧急解决。”张永兵说。
受访专家还提到，对宠物实施强制身份认证的难度还体现在，目前宠物身份认证执法检查存在主动执法人手不足、执法多头等问题，以及相关处罚措施。很弱。结果，一些宠物主人就偷懒了，或者心存侥幸。
技术升级源头管理
记者在调查采访中发现，目前对宠物（主要是狗）进行身份认证的技术有多种，主要是芯片植入。此外，一些公司还推出宠物鼻纹识别技术，宠物主人上传宠物的清晰图像。平台在拍摄面部照片后，为宠物创建专属身份档案，并利用鼻纹识别技术对不同服务模式下的宠物进行识别和验证。
张永兵表示，除了芯片植入技术外，狗鼻纹技术、虹膜技术也取得了重大进展，目前准确率可以达到98%以上。与芯片植入相比，后者避免了芯片植入过程中可能存在的风险。对宠物的微创风险降低了它们的压力反应。随着智能手机的普及，通过手机应用程序和摄像头就可以实现宠物鼻纹和虹膜识别，使用起来非常方便。
“从技术发展趋势来看，鼻纹技术和虹膜技术有望成为未来宠物身份认证的更好选择，为宠物身份认证工作提供更高效、更安全的解决方案。”张永兵说道。
“推动宠物身份认证工作的顺利开展，离不开法律法规的支持。”宋厚惠建议，制定完整的宠物身份认证和管理相关法律法规，明确认证流程、标准和责任主体，确保法律法规可操作、安全、可执行，为宠物提供坚实的法律保障。身份认证和管理。
宋厚惠建议，在现有技术条件下，应积极推广芯片应用，通过政府补贴、宣传引导等方式，减轻宠物主人使用芯片的经济负担，提高芯片植入率。同时，随着技术的进步，更先进、更安全、更便捷的身份认证方式也在不断探索。建立健全宠物信息数据库，统一管理宠物芯片信息、主人信息、宠物健康信息等，加强数据安全保护，防止信息泄露。
张永兵认为，宠物管理是一个整体问题，应打破地域限制，制定统一的规范和流程。在管理的源头，可以考虑从宠物的饲养阶段就进行干预，锁定并认证宠物的身份。当宠物繁育后代时，保证后代也能逻辑地进行身份认证，实现全流程的宠物身份管理。
“地方政府可以利用现有资源，如政府认证的宠物医院、宠物商店等，推动宠物身份认证。考虑到给宠物接种疫苗是每个负责任的宠物主人都会做的事情，所以医院给宠物接种疫苗时，需要同时对宠物进行身份识别。”张永兵说。
作者｜孙天骄 法治日报全媒体记者
来源 |法治日报
免责声明：转载本文是为了传递更多信息，促进法制教育。若来源标注有错误或侵犯您的合法权益，请携带权属证明与作者联系，我们将及时更正、删除。谢谢。