总书记视察北京强调核心功能，西城区疏解动批面临复杂利益挑战
总书记考察北京，要求北京坚持和强化国家政治中心、文化中心、国际交流中心、科技创新中心核心功能，调整疏解非首都功能。西城区位于北京市核心区，是首都四大核心功能的重要载体。西城区放松“动态审批”势在必行。
一旦有了解手的决心，“腾笼”就不是那么容易的事了。 “动态审批”的12个市场有央企产权、市属国企产权、民营企业产权。业主将建筑物出租给市场，市场将摊位出租给商户。商户将房屋分层次转租，最多的被转卖了六七次。利益关系错综复杂。
“无论是产权单位还是市场经营者，脱离就意味着利益损失。”孙硕说，尤其是市场经营者，“有一百个人不愿意跟你说话，也不会跟你说话。”
“拒之门外”和讽刺言论“司空见惯”。北站区建设指挥部每周一次的客商接待日，客商发出“灵魂拷问”、摔桌子的情况并不少见。
“万荣市场2012年底才开业，这本书我还没拿回来，我该找谁救济？给市场的押金和保证金能保证退回吗？” “补偿标准是怎么定的？”面对困惑，孙硕和他的工作人员并不畏惧困难。而是一次又一次地讲政策、找解决方案，与市场一起寻找解决方案，并邀请商家来谈。
思想上的“堵点”陆续被清除，市场多方松了口气，商家也表示理解。然而，随后的救助所需融资问题却成为另一个“绊脚石”。
对此，总部、产权单位和区政府积极想办法，最终探索出“产权交换放宽”、“税收促进”、“减税平移”、“股权收购”等多种办法。等，解决一层一策问题，让“移动批量审批”驶上“快车道”。
“以‘产权换救济’为例，就是将市场上的产权出售给其他有经济实力的企业，然后企业再筹集平衡救济资金。”孙硕说道。
经过不断沟通协商，“动批”市场已一一解决。 2015年，天浩成、聚龙关闭市场； 2016年，金凯利德关闭市场； 2017年，万融、万通、世纪天乐、天和白马相继关门。
四年后的2017年11月30日，随着东鼎服装商品批发市场的关闭以及12个“动批”市场全部关闭，这一疏导北京非首都功能的标志性工程落下帷幕。
“出嫁姑娘”再搭顺风车
结束并不意味着完全胜利。在孙硕眼里，收盘后，必须画两个“圈”。
对于得到政府批准的商户，解释是上半圆，下半圆是：希望他们能走好、留下来、过得好。至于从“动批”中解放出来的30万至40万平方米设施，清出的也是在上半圆，下半圆是：实现“腾笼”后的“换鸟”，实现经济结构高精度升级。
事实上，早在“动态批量”救助初期，西城区就开始系统地为商户解决发展后顾之忧。 2015年9月15日，总部专门组织12辆公交车，搭载近600名商户队伍前往天津卓尔电商城“探营”。对于北京调入的商户，商场在租金、物业管理费等方面有一系列优惠政策。参观当天，有商家与这家电子商场签订了为期10年的合同。
还有河北沧州珍珠商贸城、石家庄乐城国际市场、白沟河岛国际服装城……总部与沧州、石家庄、廊坊、白沟等地政府和企业签订协议，承接商户搬迁。
如今，李秀生的生活十分安定。离开“流动批次”后，他在总部的帮助下，在燕郊东茂商城租了一间20多平方米的商铺。李秀生每天下午4点30分准时下班，五分钟内骑车回家。曾经与家人共度时光的“奢侈”愿望现在已成为现实。
“很多和我们‘对抗’的商户都满脸笑容地走开了。”孙硕说。
金科新区引来“凤凰”
商家走向了更广阔的天地，“放假笼”后的“感动认可”也引来了“金凤凰”。
早在“动态审批”启动之初，西城区就已谋划未来产业转型出路，打造金融科技产业集群，服务当前蓬勃发展的工业革命和科技创新。 2018年5月底的金融街论坛年会上，中关村管委会与西城区政府签署共建金融科技示范区（以下简称“金科新区”）协议，并接受西城区政府牌照市政府。随后，海淀区也参与其中。 2019年1月，经国务院批准，金科新区升级为国家级金融科技示范区。
一手捧金融街，一手捧中关村。 2021年2月下旬，金科新区核心区正式揭牌。其起始建筑为原明星大厦，现为新动力金融科技中心。
在“新动力”宽敞明亮的办公楼二楼，悬挂着一座“白泽映宿”的创意雕塑，诉说着这座标志性建筑的前世今生。负责该大楼运营的新势力金科公司负责人李前介绍，雕塑使用了5840米绒线，代表了新势力金融科技中心从2004年至今的5840天；通过 1,000 个吊架和 2,000 个焊点，它向过去致敬。向在这里工作的3000多名动物园批发市场商户致敬。批发市场整体改造成为国家级金科新区核心区，成为城市“空笼放鸟”“凤凰涅槃”的典范。吸引了中央国债登记结算公司、中债清华金融科技研究院、国家金融标准化研究院、北京国家金融科技认证中心、奇安信集团、中华信息、现代财险等企业入驻。 2022年，入驻新动力金融科技中心的企业三级税收将达到16亿元。
如今的金科新区，在物理空间上已不再局限于原来的“流动审批”地点。以西城区北站片区、海淀北下关片区为核心片区，以德胜片区、广安片区为拓展片区。 2018年下半年出台的《支持北京金融科技和专业服务创新示范区建设的若干措施》（简称“金融十大措施”）涵盖重点支持领域、人才引进培养、应用场景示范等、国内外交流、城市在质量提升、营商环境优化等方面为企业提供有力支持，降低企业和专业服务机构的运营成本。
改造后，每栋市场建筑都焕发了新的生机。现在，原“搬迁审批”区域内约20万平方米的重点建筑已投入使用。已有中国移动金融科技、国家金融科技认证中心、成方金融科技、光大云支付等161家金融科技机构入驻。金科新区创造了国内金融科技领域的三个“第一”：率先提出并建设以金融科技产业为主要产业的示范区、国务院确定的唯一国家级金融科技示范区至此，首个探索金融科技创新的试点机制园区。金科新区也成为中国版“监管沙盒”的核心托管区，入驻企业承担了全市65%的金融科技创新监管试点项目。
老“东铺”市场大楼还在，但业内知名的龙头企业进驻；旧时的“东蒲壁”街区肌理仍在，但经过绿化、景观、交通环境等改善，已从交通混杂、秩序混乱的著名交通拥堵地转变为优质林荫道。您可以在附近散步和放松。
这是北京缩减发展时代的缩影。
北站区建设指挥部产业发展处副处长刘琳：
这就是“动态批处理”解释想要的
记者：“搬迁审批”过程中您的主要职责是什么？
刘林：“动批”救助期间我主要负责三方面工作：一是接待各“动批”市场的商户，为商户解答救助过程中的疑问，与产权方和市场进行沟通。各方通报救灾工作进展情况；二是督促相关市场主体落实北京的分流政策，尽快完成“审批”。三是与津冀多地对接，考察项目，了解当地落户政策和经营政策，为商户入驻津冀地区各市场争取更加优惠的条件，包括户籍、子女就学等、租金减免等，帮助商户解决天津、河北等地市场入驻纠纷。
记者：简政放权工作遇到的最大困难是什么？
刘林：“动态审批”讲解中遇到的最大困难是如何与商户建立起码的信任。一开始，商户对救灾工作有偏见，害怕失去工作。我们意识到，去中心化想要成功，就必须让商家安心。为商家做好事，就是为群众做好事。具体来说，我们帮助商家依法依规从市场上争取更多的补偿。同时，我们与天津、河北等地政府进行沟通，帮助客商在入驻时获得更多优惠政策。通过我们的努力，我们逐渐与客商建立了信任关系，让他们从最初的不理解，转变为对客商的认可。抵制后来的理解和支持。他们中的许多人甚至与我们的员工成为了朋友。
记者：在“搬批”过程中，印象最深的一件事是什么？
刘林：现在，距离“动态批次”审议完成已经五年多了。五年过去了，很多事情已经渐渐淡去，但我永远不会忘记审议工作的一幕幕。给我印象最深的是与商人建立的友谊。现在，我仍然能想起很多微信名字上都标有昵称的商家，就像我的朋友一样。比如：八姐、老刁、猴子、小胖等等。 当我看到这些名字的时候，我就会想起他们一开始拍桌子、来势汹汹的样子。随着工作的进展，我和同事通宵达旦地与他们交谈，详细说明他们的情绪，指导他们安心操作，适量采购。尤其是在所有“东票”市场都关门之后，当我们在当地市场相遇时，彼此眼中都掩饰不住的亲切和喜悦。
记者：现在回到了“流动批次”原来的所在地，您感受到的最大的不同是什么？
刘琳：虽然现在我经常回到《东飘》，但每次都有一种身处另一个世界的感觉，充满了太多的回忆。当你看到现在的金科新区时，你会记得这里曾经是一个快递棚和一个煎饼摊。现在，快递棚没有了，煎饼摊没有了，乱七八糟的东西没有了，商业得到了转型升级。当你进入大楼时，你会想起以前是多么的狭窄。再看看现在高大明亮的空间，参观一下最近入驻的各种独角兽公司，我感到非常自豪。这就是“动态批量”解释想要的，也是我们经过努力得到的结果。
我喜欢这里，我希望看到它变得越来越好。
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