中华人民共和国交通运输部发布公路工程施工监理招标文件范本，自2008年12月25日起施行

交通运输部公路工程【第1部分：中华人民共和国交通运输部公路工程建设监理招标文件模板（正式发布版）】交通运输部公路工程建设监理招标文件模板中华人民共和国交通运输质量监督检验委员会[2008]557号自2008年12月25日起，对《公路工程建设监理》实施的。各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）、天津市公路管理局《招标文件模板》[2008]557号通知：为了规范为做好施工监理招标文件编制等工作，我部组织编制了《公路工程建设监理招标文件模板》，现已发布，自即日起施行。第二类及以上公路、独立桥梁和特大桥、独立长隧道、特长隧道的建设、改建、养护、大修工程，主体工程施工监理招标文件应当使用《公路工程施工监理招标文件模板》。公路工程项目附属设施工程及其他级别的施工监理招标文件可参照《公路工程施工监理招标文件范本》编制。各地交通运输主管部门应收集模板使用的意见和建议，并及时反馈质监部。《公路工程建设监理招标文件范本》由人民交通出版社出版。中华人民共和国交通运输部 2008年12月25日主题：公路监理招标模板公告抄送：上海市交通港口管理局、北京市道路管理局，各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通（公路、道路）工程质量监督站（局）、部有关司局、中国交通建设监理协会、人民交通出版社。

交通运输部办公厅于2008年12月29日印发《公路工程建设监理招标文件样本》。编委会主任委员：李彦武，副主任委员：委员：编辑：李华、胡斌、王应成平、王松波、王刚、张翠兰、周冬梅、彭思怡、马文涵、张杰、李宏斌、乔怀玉、国虎、龚德胜、翁有龄、成道、胡航博安、卢翠玲、李明华、陈尚河前言为加强公路工程建设监理招投标管理，规范监理招投标市场行为，充分发挥监理在工程建设中的重要作用，我站组织北京益群工程咨询有限公司及有关专家编制的《公路工程建设监理招标文件模板》（以下简称《招标文件》）发布。《模板》以《中华人民共和国招标法》《公路工程建设监理招标投标管理办法》等法律法规为依据，紧密结合国内公路工程建设监理特点和招标，并借鉴了fidic合同条件和各地的良好经验。和实践。编制过程中，广泛征求了交通主管部门和建设、监理、监理等单位的意见。经过多次修改，获得编委会通过。《模型》分四卷。第一卷包括招标公告、招标邀请书、投标人须知、合同一般条款、合同专用条款。第二卷包括监理规范、项目具体规范、技术规范。第三卷包括招标文件、中标通知书、监理合同协议书、保函等格式。第四卷是图画和资料。此外，附录还摘录了公路工程建设监理招标相关规范性文件。

《模板》是投标人编制监理招标文件的示范文本，也是投标人编制招标文件的重要参考。如果您在使用过程中发现任何问题或有任何建议，请及时告知我们，以便修改时参考。交通运输部基本建设质量监督站2009年1月使用须知 1、《公路工程建设监理招标文件范本》适用于二级及以上公路、独立桥梁和特大型桥梁、独立长廊隧道及特长隧道新建、改建、维修、大修工程主体工程施工监理招标。附属设施工程及其他等级公路工程的施工监理招标文件可参照本模板编制，并可适当简化。 2、《公路工程建设监理招标文件模板》中相同条款编号标注的内容，供招标人、投标人选择使用；空白部分由招标人根据招标项目特点和实际需要填写。确实没有必要填写，空格处用“/”标记。 3、招标人应根据招标项目采用的招标方式选择《公路工程建设监理招标文件模板》第一条中提供的招标公告或招标邀请书。 4、为促进监理行业健康发展，督促监理公司提高服务质量，《公路工程建设监理招标投标示范文件》建议采用固定计价计分方式，鼓励实行监理总承包模型投标；它主张竞争的焦点应该放在投入的人力上。在资源和技术服务质量方面，弱化监理服务价格竞争，倡导优质低价监理服务。技术和业务评审的内容、标准、评分和权重参照本模板执行。

五、《公路工程建设监理招标文件样板》合同条款分为通用条款和专用条款两部分。招标人编制招标文件时，不得对一般条款的文本进行任何修改。如有不同要求，按合同的特殊条款执行。专用条款中对编写原则进行了修改、删除或补充。 6、《公路工程建设监理招标文件范本》第八章“招标文件格式”分别规定了固定价格计分法、综合评标法、技术计分合理投标法对应的三种评标方式[第2部分：中华人民共和国交通运输部-公路工程标准施工招标文件模板（2009年第2版）-技术规范第100章总则-焦公路发[2009]22号]中华人民共和国交通运输部公路工程标准施工招标文件（2009年版）（第二卷）焦公路发[2009]221号自2009年8月起施行交通出版社关于发布交通运输部颁发的2009年版《公路工程标准施工招标资格预审文件》和《2009年版公路工程标准施工招标文件》各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团厅（局、委）发[2009]221号，天津市人民政府、公路管理局：《公路工程标准文件》《公路工程国内招标文件范本》（2003年版）自2009年8月1日起施行，原《公路工程国内招标文件模板》（2003年版）同时废止。此前，招标工作是依据《公路项目国内招标文件模板》完成的，该项目仍按原合同条款执行。自实施之日起，二级及以上必须招标的公路工程采用《公路工程标准文件》，二级以下公路工程可参照执行。

在具体工程招标过程中，投标人可以根据工程实际情况编制工程专用文件，并与《公路工程标准文件》配合使用，但不得违反国家令第56号的规定。九个部委。请各地交通主管部门加强对《公路工程标准文件》执行情况的监督检查，收集相关意见和建议，并及时反馈交通运输部。中华人民共和国交通运输部2009年5月11日标题：公路建设招标公告抄送：北京市公路管理局、中国公路建设行业协会。交通运输部办公厅于2009年5月12日发布《公路工程标准建设招标文件》，审定委员会主任委员：李华，副主任委员：胡斌、王松波，委员：熊哲清陈跃海解绍章吴大元潘晓东李丁冷溪陈谢家全何同海王登科陈彪朱庆云蒋振雄王康辰徐涛王树波杜慧敏李孙晓琳国富孙旭东主编：石国虎胡斌王松波高慧金李伟雄作者：袁静彭耀军王海辰李忠根韩涛张海滨阮明华余光王恒斌王林包修多肖松红刘张跃波张鸿飞程雷白金岭王秋媛使用说明一、为加强公路工程建设招标管理，规范招投标文件编制工作，交通运输部公路局组织华杰工程咨询有限公司和国内专家对2003年版《国内公路工程招标文件范本》进行了审查，修订通过，形成了《公路工程标准施工招标文件》（ 2009年版）（以下简称《公路工程施工招标投标标准文件》）。

二、交通运输部《公路工程标准施工招标文件》以《标准施工招标文件》（2007年版）（以下简称《标准施工招标文件》）为基础，参考考虑公路工程建设的招投标特点和管理需要。。《标准施工招标文件》规定了通用部分，《公路工程标准施工招标文件》补充了公路工程行业内容。两者结合使用。其中，《公路工程标准施工招标文件》均指未经修改的《标准施工招标文件》。 “文件”部分仅标注相关条款号，其内容可参见《标准施工招标文件》。 3、《公路工程标准施工招标文件》适用于各级公路、桥梁、隧道建设工程的施工招标，设计和施工不由同一承包商承担。 4、招标人按照《公路工程标准施工招标文件》编制工程招标文件时，投标人不得修改《投标人须知》和《评标办法》的文本，但可以修改《投标须知》和《评标办法》的文本。前附录“投标人须知”和“评标办法”。补充、细化《投标办法》，补充、细化的内容不得与《投标人须知》、《评标办法》正文相冲突。 5、按照《公路工程标准施工招标文件》编制工程招标文件中的“工程专项合同条款”时，招标人可以根据实际情况修改“总合同条款”和“公路工程专项合同条款”。根据招标项目的具体特点和实际需要。补充、细化除“一般合同条款”外的“合同条款”。除《同一条款》明确“专用合同条款”可以不同方式约定和《公路工程专用合同条款》明确“工程专用合同条款”可以不同方式约定外，补充具体内容不得与《总合同条款》和《公路工程专项合同条款》不一致。《专项工程合同条款》与强制性规定相冲突。

同时，补充、细化或者约定的不同内容，不得违反法律、行政法规的强制性规定和平等、自愿、公平、诚实信用的原则。 6、《公路工程标准施工招标文件》中标有相同序号的章、节、条、段、项、项，供投标人选择使用；标有投标人填写空格的内容，由投标人根据招标项目填写。应明确具体特点和实际需要。如果确实没有什么需要填写的，则在空白处用“/”标记。 7、招标人按照《公路工程标准施工招标文件》第一章格式发布招标公告或发出投标邀请书后，应当将实际招标公告或实际发出的投标邀请书纳入投标文件。作为招标文件出售的文件。文档的组成部分。其中，招标公告还应当注明发布的所有媒体名称。 8、《公路工程标准施工招标文件》第三章“评标方法”分别规定了合理低价法、综合评标法和审查最低中标价法三种评标方法，供招标单位使用。投标人根据投标项目的具体特点。根据实际需要选择适用的。第三章“评标办法”之前的附录应列出所有评标因素和评标标准，并在本章（附录和正文）中注明投标人不遵守规定将导致取消投标的所有条款。满足其要求。投标无效条款应以显着方式提示。招标人选择采用综合评价法的，各评价因素的评价标准、分值和权重由招标人在符合交通运输部相关规定的前提下自主确定。

招标人选择采用多种评标方式时，也可以采用双信封形式。详细说明请参见《公路工程标准施工招标文件》。 9、第五章“工程量清单”是投标人根据《公路工程标准施工招标文件》、本招标项目的具体特点和实际需要，结合《投标人须知》、《通则》编制的。 “合同条款”和“特别合同条款”、“技术规格”和“图纸”是相互关联的。第五章附表可根据有关规定作相应调整和补充。 10、第六章“图纸”是投标人根据《公路工程标准施工招标文件》、本招标项目的具体特点和实际需要，结合《投标人须知》、《一般合同条款》编制的。 ”与“专用合同条款”和“技术规范”相互关联。 11、第七章“技术规范”由投标人按照《公路工程标准施工》编制。招标文件》，【第3部分：（2013年版）中华人民共和国交通运输部公路工程标准施工招标文件第1卷】福建省一般公路工程施工招标文件模板（试行）福建省公路管理局9月2013年11月福建省公路建设2013?15号福建省公路局关于加强普通国家级和省级公路招投标管理的若干意见全省干线公路建设项目，分设区市交通局（委）、平潭综合实验区交通建设局、漳州开发区交通局：为进一步规范建设项目招投标管理我省普通国省干道（含“乡镇所属干道”，下同）的招标投标活动，确保招标活动公开、公平、公正，维护建筑市场竞争秩序，确保招标投标活动公平、公正。质量和安全的项目建设。现就我省普通国省干线公路工程招标投标工作提出以下意见：一、严格执行建设工程勘察设计招标制度，如施工、监理及重要设备采购工程建设相关材料符合招标规模标准的，必须进行招标。

建设单位不得将工程拆散或者以其他方式规避投标。必须按照批准的招标方式和范围开展招标工作，并按照有关规定委托具有相应资质的招标代理机构办理招标事宜，并具有编制招标文件的能力和组织评标能力的建设单位可以并自行处理招标相关事宜。 2、招标项目标段划分应科学合理，以利于项目实施和管理，充分发挥参建单位的规模化、专业化优势，控制进度和质量，分标科学、合理地划分。（1）施工标段应尽可能划分为大标段。除独立桥梁、隧道和独立小型工程外，分标段造价不低于5000万元或者里程长度不低于10公里。（2）监理标段原则上按工程建安费用概算1.5亿元左右划分。（三）勘察设计按市进行，按照“一路一工”方式进行一次性打包招标。初步设计和施工图设计可以按项目结合招标。 3、科学安排工期。建设单位要严格执行基本施工程序，积极推行现代化项目管理。工程勘察设计工期原则上按照交通运输部《关于进一步加强公路勘察设计的若干意见》（交工路发?2011?504）和省交通运输厅关于加强公路勘察设计规定的通知执行。《加强公路工程勘察设计管理》（闽交建2007-28号）；必须严格按照《加强公路工程勘察设计管理》的规定，科学制定工程实施和施工方案。设计批准工期并结合实际，不得随意压缩工期。

四、简化资格审查方式（一）除技术特别复杂的项目外，项目招标原则上采取资格后审查方式。资格审查将采取“通过”或“未通过”的审查方式，不再对投标人的资格条件进行评级。招标文件中的强制性资格要求应当与招标合同部分的规模和内容相适应，不得随意提高或降低。（2）招标人只需审查投标人的资质、业绩、财务能力、履约能力和关键人员（施工标为项目经理、总工程师，监理标为主任、驻地监理（如有），实验室主任、设计人数、资历、资质等设定强制性资格条件；其他技术管理人员的人数、资历、资历等以及其他施工机械、试验仪器、设备等的性能和数量应符合规定。根据建筑特点招标项目应当提出最低要求和违约处罚，但不设为强制性资格。三十五、强化招标文件编制要求（一）标准化建设成本应纳入第100章。招标文件中不低于投标价1%的费用须经建设单位、监理单位监督批准后组织实施。加强集中碎石加工、集中搅拌、集中预制等建设标准化建设。

同时，全面实施施工现场实验室标准化建设，要求施工、监理招标文件中明确施工现场实验室标准化相关内容和费用，并确保检测和检测的设备和人员配置。测试工作已经到位。（二）严格质量安全管理。招标文件应明确质量安全“五项制度”以及施工安全风险评估、领导指导、限时作业、参建单位派驻机构检查考核等管理措施，并按照部交通运输部《关于开展公路、水运项目“安全工地”考核评价的通知》（交通运输建发2012?679号）将安全生产专项费用规定为不低于1.5%单独计入工程量清单并按规定及时核定、支付。（三）充分发挥普通招标文件的激励和约束作用。国省干线公路项目须设置“企业信用积分”，实行“关键人员信用积分”，实行信用奖励（其中普通公路信用评价AA级、A级单位可享受中标3项、2项中标）员工可分别享受1个中标；高速公路信用评价等级aa、a级企业普通公路投标单位信用奖励由省交通运输厅另行确定。招标人应在评标结束后1日内及时向省交通运输厅、省公路管理局报告信用奖励使用情况，以便及时更新单位和人员的中标记录。

（四）切实减轻企业负担，严格落实省交通运输厅转发的《交通运输部关于减轻公路建设企业负担的通知》（民交交建〔2012〕114号）的相关要求，规范各类存款的收缴。返还，原则上除招投标、履约、预付款、质量、农民工工资等法律明确规定的保证金外，低价风险等其他保证金一律不得收取。其中，投标保证金不超过投标工程概算价或投标总价的2%，质量保证金不超过合同价格的5%，施工及监理履约保证金不超过4%分别。